Com seus biomas, potencial energético e liderança internacional de Lula, país pode cobrar de grandes poluidores ações efetivas para conter aquecimento planetário
Uma parte importante do futuro climático do planeta depende de decisões tomadas no Brasil. Elas envolvem o destino da Amazônia, a ocupação do Cerrado, a proteção dos demais biomas e as políticas econômicas que orientam a produção de alimentos, a exportação de petróleo e o aproveitamento de seu enorme potencial de energias renováveis.
Esse conjunto confere ao país uma responsabilidade que ultrapassa sua participação nas emissões mundiais.
O território brasileiro abriga sistemas naturais que armazenam carbono, movimentam água e ajudam a regular o clima. Sua conservação interessa diretamente à sociedade brasileira, mas seus efeitos atravessam fronteiras.
É a partir dessa posição que o Brasil participa da COP31, iniciada em 9 de novembro, em Antalya, na Turquia. A prioridade atribuída à implementação coloca uma pergunta especialmente relevante para o país: como transformar patrimônio ambiental, capacidade produtiva e influência diplomática em redução efetiva de emissões e proteção das populações?
A recente reeleição de Luiz Inácio Lula da Silva acrescenta uma dimensão política a essa discussão. O novo mandato oferece um horizonte de continuidade até 2030, ano de referência para compromissos climáticos internacionais. Abre-se uma oportunidade de consolidar políticas públicas, acompanhada de maior responsabilidade pelos resultados.
A importância climática do Brasil começa na relação entre sua posição geográfica e seus ecossistemas.
Na Amazônia, a floresta participa ativamente do ciclo da água. A evaporação e a transpiração das plantas devolvem umidade à atmosfera, alimentando processos que influenciam as chuvas. A circulação dos ventos, a umidade proveniente do Atlântico e a presença da Cordilheira dos Andes integram uma dinâmica que conecta a bacia amazônica a outras regiões sul-americanas.
A floresta também interfere nas trocas de energia entre a superfície e a atmosfera. Quando a cobertura vegetal é alterada, modificam-se a evapotranspiração, o aquecimento da superfície e a disponibilidade de água. Estudos realizados em diferentes ecossistemas brasileiros mostram como essas relações variam conforme a vegetação, a duração da estação seca e a umidade do solo.
Isso ajuda a compreender por que a proteção ambiental está ligada à segurança econômica. Agricultura, abastecimento urbano e geração hidrelétrica dependem de condições hídricas que não podem ser garantidas apenas com obras de engenharia.
Uma lavoura pode incorporar máquinas sofisticadas, sementes melhoradas e sistemas digitais de gestão. Continua, porém, dependente de água, solo e temperaturas compatíveis com a produção. A destruição dos sistemas naturais que sustentam essas condições pode comprometer parte dos ganhos obtidos dentro da propriedade.
A contribuição amazônica para o clima global envolve ainda o carbono armazenado na vegetação e nos solos.
O desmatamento e a degradação podem liberar parte desse estoque. Ao mesmo tempo, o aquecimento e as secas aumentam a pressão sobre a floresta. Forma-se, assim, uma interação perigosa: a perda de vegetação contribui para a mudança climática, que pode dificultar a manutenção da própria floresta.
Pesquisas publicadas na revista Nature identificam riscos de transições ecológicas associados à combinação de aquecimento, alterações nas chuvas, desmatamento e fogo. Persistem incertezas importantes sobre a extensão e o momento dessas transformações. Diante da possibilidade de perdas dificilmente reversíveis, a prevenção se torna ainda mais necessária.
A proteção da Amazônia constitui, portanto, uma contribuição brasileira imprescindível à estabilidade climática global. Mas sua conservação depende também da redução das emissões nos demais países. O Brasil pode conter o desmatamento dentro de suas fronteiras, mas não consegue, sozinho, impedir o aquecimento que ameaça a floresta.
Essa interdependência oferece uma base concreta para a diplomacia: cobrar cooperação internacional enquanto demonstra capacidade de cumprir suas próprias responsabilidades. O compromisso brasileiro, contudo, precisa alcançar também os demais biomas.
O Cerrado abriga nascentes de importantes bacias hidrográficas sul-americanas. Sua vegetação e seus solos participam da infiltração, da retenção e da circulação da água. Sua proteção precisa considerar a diversidade de ambientes florestais, savânicos e campestres, cada qual com características próprias.
A Mata Atlântica aproxima a discussão ambiental das áreas de ocupação mais intensa do país. O Pantanal exige atenção às conexões entre rios, planícies inundáveis e áreas de cabeceira. A Caatinga coloca no centro da agenda a convivência com o semiárido, a conservação da vegetação e a segurança hídrica. O Pampa, com seus campos naturais, também requer políticas que reconheçam e preservem sua biodiversidade.
É necessário, ainda, impedir que a redução da pressão sobre um bioma venha acompanhada de sua transferência para outro. A implementação será incompleta se apresentar bons resultados em uma região enquanto a degradação prossegue nas demais.
O Brasil chega à transição energética em condições vantajosas quando comparado a grande parte das economias industriais.
Segundo o Balanço Energético Nacional de 2026, as fontes renováveis representaram, em 2025, 49,5% da matriz energética brasileira e 86,8% da matriz elétrica.
Essa base amplia as oportunidades de eletrificação dos transportes, modernização industrial e produção com menor intensidade de carbono. O potencial solar e eólico reforça essas possibilidades, desde que seu aproveitamento seja acompanhado de investimentos em redes, armazenamento e planejamento.
A abundância de recursos naturais, entretanto, não garante desenvolvimento. Para que a transição gere benefícios duradouros, o Brasil precisa formar profissionais, desenvolver fornecedores, investir em pesquisa e ampliar sua capacidade de produzir tecnologia.
Também precisa assegurar que os projetos respeitem comunidades e ecossistemas. Uma expansão energética que produza conflitos territoriais ou distribua mal seus benefícios enfraquece a legitimidade social da própria transição.
A renovação do mandato de Lula, recebida como um alento pelos que defendem a continuidade das políticas sociais, amplia também a cobrança pelo fortalecimento e pela execução das políticas ambientais.
A fiscalização exige equipes, orçamento e presença territorial. A restauração depende de acompanhamento por muitos anos. As transformações industriais e energéticas requerem investimentos cujos resultados ultrapassam o calendário eleitoral.
A continuidade de uma orientação política pode reduzir interrupções e permitir que programas avancem da formulação à execução. Para o governo Lula, essa oportunidade se estende até 2030, quando será possível avaliar uma parte decisiva dos compromissos assumidos.
O novo mandato, contudo, não assegura automaticamente a execução da agenda. Sua implementação dependerá da relação com o Congresso, da cooperação com estados e municípios, das condições fiscais e da capacidade de enfrentar interesses econômicos organizados.
O significado climático do próximo quadriênio será definido por decisões concretas sobre a distribuição do orçamento, as condições do crédito, o funcionamento da fiscalização e a compatibilidade dos investimentos públicos com as metas nacionais.
A questão ambiental precisa orientar o conjunto do governo. Se permanecer restrita à atuação de um ministério, terá pouca força diante de decisões tomadas nas áreas de energia, agricultura, transportes e infraestrutura.
O Brasil dispõe de argumentos para reivindicar liderança, mas sua credibilidade será medida também pela capacidade de enfrentar suas contradições.
A combinação de uma matriz elétrica majoritariamente renovável com grandes emissões associadas ao uso da terra mostra que a transição brasileira exige uma estratégia própria. Estimativas do SEEG para 2025 atribuem 39% das emissões brutas à mudança de uso da terra e outros 30% à agropecuária.
Isso torna o combate ao desmatamento e a transformação das práticas produtivas componentes centrais da contribuição nacional. Exige também enfrentar a grilagem e os incentivos econômicos que tornam vantajosa a conversão da vegetação nativa.
No setor energético, a expansão da produção de petróleo exige uma discussão transparente. Receitas presentes, demanda futura, riscos ambientais e investimentos de longa duração devem ser examinados à luz da transição global.
A proteção florestal não elimina a necessidade desse debate. Da mesma forma, uma matriz elétrica renovável não dispensa a redução das emissões nos transportes e na indústria.
A liderança internacional do Brasil ganhará força se o país demonstrar como pretende lidar com essas tensões, estabelecendo critérios públicos e permitindo que a sociedade acompanhe os resultados.
No contexto da implementação defendida pela COP31, o Brasil pode contribuir politicamente ao aproximar a discussão climática das necessidades de desenvolvimento.
Sua experiência oferece condições para defender que a descarbonização venha acompanhada de redução da pobreza, segurança alimentar e ampliação do acesso à energia. Essa posição pode ajudar a construir acordos com países que precisam crescer, mas enfrentam crédito caro e limitações tecnológicas.
A contribuição será mais consistente se incluir propostas executáveis de financiamento acessível, cooperação científica, proteção florestal e investimentos que alcancem comunidades e territórios.
Há também uma dimensão regional. A Amazônia é compartilhada, e os sistemas hídricos e atmosféricos atravessam fronteiras. A cooperação contra crimes ambientais, o intercâmbio de dados e a coordenação entre países sul-americanos podem tornar mais efetiva uma proteção que nenhum governo consegue assegurar isoladamente.
A soberania brasileira pode ser fortalecida pela capacidade de governar seu território e negociar cooperação em termos claros. Preservar exige presença do Estado, conhecimento científico e oportunidades econômicas para quem vive nos biomas.
O Brasil assumiu a meta de reduzir suas emissões líquidas entre 59% e 67% até 2035, em relação a 2005. A existência dessa faixa torna especialmente importante acompanhar a trajetória escolhida e as políticas necessárias para alcançar o resultado mais ambicioso.
Implementar significa traduzir esse compromisso em responsabilidades identificáveis, recursos disponíveis e metas intermediárias. Significa permitir que a sociedade saiba quanto foi investido, onde as emissões caíram e quais obstáculos continuam sem solução.
Na proteção dos biomas, isso envolve fiscalização e alternativas de renda. Na agropecuária, assistência técnica, recuperação de áreas degradadas e práticas adequadas a cada território. Nas cidades, transporte público, habitação, drenagem e proteção contra o calor. Na indústria e na energia, planejamento capaz de orientar investimentos por décadas.
A adaptação precisa fazer parte desse esforço. O país que contribui para regular o clima também está exposto aos efeitos de sua alteração. Proteger populações vulneráveis é uma obrigação presente, que não pode aguardar o cumprimento de metas distantes.
A COP31 oferece ao Brasil um espaço para ampliar sua influência. Seus biomas, sua geografia e seu potencial energético conferem ao país condições de grande relevância. A contribuição brasileira será definida pela capacidade de transformar essas vantagens em uma política duradoura.
Até 2030, o país terá a oportunidade de demonstrar que conservação, desenvolvimento e redução de emissões podem avançar juntos — e de levar à negociação internacional resultados que deem força à cobrança de ações efetivas dos países mais poluidores.
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